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          長江經濟帶省市政協“共抓長江生態環境保護 共推長江經濟帶綠色發展”建言資政錄

          上傳時間:2021年10月21日 瀏覽次數:

          奔騰不息的長江,攜唐古拉山風云,穿高山峽谷,潤巴蜀人家,秀荊楚大地,綠江南水鄉,浩浩蕩蕩,奔騰入海,哺育著中華兒女。

          10月19日,長江經濟帶省市政協“共抓長江生態環境保護 共推長江經濟帶綠色發展”研討會在我省召開,全國政協和長江經濟帶11省市政協、青海省政協帶著學習貫徹習近平生態文明思想和關于推動長江經濟帶發展重要講話精神的政治自覺,相聚在武漢,思想再凝聚,行動再出發,為長江流域高水平保護和高質量發展凝心聚力,為湖北加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供有益借鑒。

          本報摘錄研討會為“長江巨龍更好起舞”凝聚共識匯聚力量的建言要點,以饗讀者。

          上海政協

          推進長三角優質水源走廊研究

          利用現有長江口飲用水水庫,研究并建設水庫鏈,提升現有水庫蓄淡避咸、引清避污的提質能力和運行效能。

          東太湖水源中途樞紐是長三角優質飲用水水源走廊的關鍵節點,建議重點予以研究并建設這一樞紐。

          研究規劃長江口徐六涇——東太湖水源走廊,持續改善長江口生態環境。

          借鑒浙江省千島湖引水一期工程成功通水的經驗,研究規劃千島湖、江山、皖南山區水源走廊。

          研究建立長三角水資源配置和水價補償機制。充分發揮市場配置水資源的作用,研究切實可行的水質調度方案和下游對上游地區的水價與生態補償機制,研究試行建立健全飲用水水源產權制度、水權交易等涉水領域相關制度。

          江蘇政協

          鞏固“十年禁漁”成效

          進一步完善長江禁捕退捕工作領導小組和工作運行機制,健全禁漁長效機制。

          提高轉產就業質量,健全退捕漁民常態化跟蹤服務機制,加大職業技能培訓、職業介紹和就業指導服務力度,保障退捕漁民生計。

          強化防控體系建設,加強漁政執法隊伍能力、信息化防控體系和區域間信息共享、互聯互通建設,保持禁捕高壓態勢。

          加強水生生物資源監測,規范開閘納苗、放生等活動,鞏固提升禁漁成效。

          研究制定大水面高質量漁業發展總體規劃,發展特色漁產業,推動傳統生計漁業向現代生態漁業轉變。

          保護發展長江漁文化,拓展長江大保護工作內涵。組織開展長江漁文化資源資料收集整理,做實做好“漁文化+”文章,推動漁文化成為地方特色文化重要組成部分。

          浙江政協

          加強禁漁及水生生物資源保護

          以數字化改革為引領,建立漁業、市監、公安、商務、交運等部門的協調監管工作機制,加強流域一體、部門協同、鏈式銜接的閉環式監管。

          加強水生生物完整性評價指標體系及監測體系建設,構建統一的長江水生生物調查監測平臺。

          制定科學增殖放流的流域規劃和扶持政策,加快恢復水生生物種群適宜規模。

          加強水生生物及其棲息地狀況的動態監測和評估,優化水生生物重要棲息地名錄及其范圍。

          抓緊啟動長江漁文化的保護工作,對漁村建筑景觀、漁船漁具漁法、漁家生活用品、風俗禁忌、歷史神話傳說、主要藝術形式等進行挖掘、收集和整理。

              對漁民轉產轉業轉場情況進行階段性評估,動態監測退捕漁民安置保障狀況。

          安徽政協

          區域協作共保共贏

          建立長江流域生態環境共保共贏機制。加快建設生態環境保護合作平臺,統籌制定區域環境保護規劃、政策、標準并實現互聯互通。

          健全跨流域跨區域協同合作機制。加快推動沿江省市跨界水體上中下游地區的縱向協作,協同推進沿江省市生態環境監管執法一體化和行政處罰裁量基準一體化等。

          國家層面開展長江流域省級生態補償機制試點,建立由自然資源、發展改革、財政等相關部委牽頭、沿線省市共同參與的部省際協調聯席會議制度。

          優化整合長江流域綜合執法力量。探索建立長江流域綜合執法隊伍,抓緊出臺《長江保護法》配套辦法和實施細則。

          創新和完善長江保護修復政策體系,建立多元化投融資機制,盡快明確新一輪長江經濟帶生態保護修復財政獎勵政策。

          江西政協

          加強江豚等珍稀物種保護

          加大鄱陽湖水利樞紐項目支持力度。加大長江等流域水環境治理重點項目支持力度。

          建立退捕漁民長效幫扶機制。在國家層面協調完善長江流域生態補償機制,加大對退捕漁民補助力度。

          加強漁政執法能力建設。國家規范基層漁政執法人員津補貼。拓寬保護區巡護員聘用渠道,加強對一線執法隊伍和裝備能力建設支持,為購置巡護監測設備、開展本地資源科考等提供項目保障。把水生動物保護內容納入舉報獎勵制度,調動公眾保護江豚等水生生物的積極性。

          完善相關法律法規。加快對《中華人民共和國漁業法》及實施細則等法律法規修訂完善。盡快制定有關垂釣管理辦法,規范垂釣管理行為。

          湖北政協

          推進長江干支流江河湖庫水系連通

          堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,從生態系統整體性和流域系統性出發,統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯系,充分認識構建河湖水系連通網絡體系,對于改善長江生態環境和水域生態功能、提升生態系統質量和穩定性、優化區域水資源配置和提升區域綜合競爭力的重大意義,以恢復、維系、增強河湖水系連通性為重點,積極實施清淤疏浚、打通阻隔、新建必要的人工通道,盡最大努力保持長江生態原真性和完整性。

              設立國家科技專項,更大力度加強監測站網建設,全面開展原通江湖泊基礎數據調查,系統評估水系連通的可行性,精準研究水系連通的科學方案,加強方案協調論證,為實現江湖連通提供強大智力支持。

          嚴格落實工程建設管理責任,加大對江河湖庫水系連通工程建設的財政支持力度,廣泛吸引社會資金參與,讓江河湖庫連通工程成為經得起歷史檢驗的民心工程。

          湖南政協

          加快推進綠色港口建設

          建立電價補貼獎勵機制,加快推進港口岸電設施建設使用,優化電價形成機制,明確與細化岸電補貼標準,探索成本分擔機制。

          加大政府扶持力度,研究制定支持LNG加注站建設、LNG動力船舶新建或改造的資金補貼和運營扶持政策。鼓勵有資金、有技術、有實力的大型能源企業進入LNG應用市場,開展研發攻關,突破技術瓶頸,推進清潔能源應用。

          強化政策支持和執法監管,培育洗艙市場,努力推進長江化學品洗艙市場健康發展。

          加強頂層設計,建立健全法律法規。對相關法規進行修訂完善,盡快制定《長江航運管理規定》,并與現行法律法規做好銜接。盡快出臺航運相關法規,將所有與航運相關的航道、港口、船舶等要素納入法律層面予以調整規范,實現對港口和航運的源頭治理。

          重慶政協

          推進長江航運綠色高質量發展

          盡快研究論證決策啟動三峽水運新通道建設,從根本上解決三峽船閘通過能力不足的問題。

          加快研究制定岸電服務費指導價,研究出臺船舶岸電補貼政策,實現船舶使用岸電綜合成本低于燃油發電成本,促進航運企業使用清潔能源。統籌研究長江流域船舶污染物接收費用情況,推行長江流域船舶污染物全部免費接收。

          合力打造長江兩岸生態廊道。將“長江等生態廊道”建設納入“十四五”經濟社會發展規劃,推進實施長江經濟帶退耕還林、長防三期、石漠化綜合治理等國家林業重點工程,合力打造長江兩岸“一江碧水,兩岸青山”生態廊道。

          四川政協

          鑄牢長江上游生態屏障

          在水生態保護修復工作上形成合力。整合自然資源、水利、林草、農業農村在水生態保護修復上的職能,實施一批重大水生態保護修復項目,進一步明確生態環境部門在水生態保護修復工作中的職能職責。

          開展水生態保護修復攻關研究。“十四五”期間,圍繞長江、黃河上游高寒濕地水源涵養、河湖生態系統健康保障、庫區消落帶生態保護與修復、重點湖庫水生態保護修復、高原湖泊富營養化等方面開展技術攻關研究。

          加強地方水生態監測能力建設。通過資金支持、專業人才引進、業務培訓、技術交流和多部門合作等方式,進一步提高省市監測站水生態監測能力,積極推進地方水管理機構建設。研究建立國家水土保持示范的獎勵機制。

          云南政協

          加強全流域造林綠化水土保持

          在國土空間規化框架下,盡快出臺《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃》下的專項子規劃,形成統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復的頂層設計規劃體系,制定差異化工程補助標準,加大資金投入。

          完善林草生態修復投融資政策,推進多元主體協同共治,提升生態修復成效。

          出臺關于推動長江流域水土保持高質量發展的指導意見,開展長江流域水土流失綜合治理專項工程,全力推動長江流域水土流失綜合治理工作。

          充分發揮長江上游水土保持委員會的統籌協調作用,建立健全政府主導、部門協作、分級負責、分工明確的水土保持協作機制,提高共建能力和共享水平。

          加強基層水土保持執法隊伍建設,在政策、經費等方面給予更大支持。

          貴州政協

          系統性修復長江流域水生態

          加強長江流域環境保護和綜合治理的政策支持。制定出臺坡耕地水土流失綜合治理、自然保護地體系建設、地熱能資源開發利用、建設用地土壤污染準入管理等政策和措施。

          加快編制《赤水河流域高質量發展規劃》,在重大政策試點示范、重大基礎設施建設、重大產業落地布局等方面,對赤水河流域進行傾斜支持。

          建立長江全流域橫向生態保護補償機制,按照“誰受益、誰補償,誰超標、誰補償”的原則,科學制定補償標準和補償機制,設立生態補償基金,加大長江中下游地區對上游地區的生態補償力度,推動長江流域省市之間通過資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式,進行有效的跨省份、全流域橫向生態保護補償,促進上游地區加強生態環境保護與修復。

          青海政協

          保護長江源區野生河流

          統籌國家要求、地方發展和群眾意愿,制定野生河流管理與保護規劃。

          推動建立地方性野生河流保護利用條例,將野生河流保護利用納入法治軌道。

          搭建魚類、動植物、生態、地質、水文、景觀、傳統文化等領域的多學科多專業合作平臺,挖掘與河流相關的內在文化關聯,科學合理開發自然體驗與環境教育項目,讓訪客在體驗過程中接受自然教育、領略中華文化。

          三江源區是維系流域生態安全和經濟社會發展的重要保障,應通過國家層面的生態評估機制,將三江源生態保護納入長江經濟帶發展國家戰略規劃統籌安排部署,通過長江流域生態保護協調機制平臺,打通與下游地區市場、資金、技術、人才的市場化流通渠道,構建共建共享機制。

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