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          推動環境服務貿易數字化 促進環保產業發展

          上傳時間:2021年09月10日 瀏覽次數:

          9月2日-7日,2021年中國國際服務貿易交易會在北京國家會議中心和首鋼園區舉辦。本次服貿會以“數字開啟未來,服務促進發展”為主題,圍繞數字貿易、服務貿易創新發展、投資便利化等話題,開展對話交流,助力完善全球經濟治理,促進世界經濟包容性增長。

            近年來,隨著信息技術快速發展,全球產業結構、組織生產方式和產品內容等都發生了深刻變化,在這種趨勢推動下,逐漸產生了一種新的貿易形式,即數字貿易。特別是受新冠肺炎疫情影響,數字貿易的發展更加迅速。我國數字貿易發展也顯現出與全球趨同的勢頭,2019年我國數字貿易占服務貿易比重達到25.6%。

            作為服務貿易協定(GATS)下12個服務領域之一,環境服務是服務貿易的重要組成部分。在數字貿易占比日益提升的背景下,要進一步促進環保產業發展,必須推動環境服務貿易數字化。通過數字化可以延伸環境服務貿易的時間尺度,拓展市場范圍,提升貿易速度,還可以實現環境產品與服務的貿易協同。

            在延伸時間尺度上,提供環境服務的企業通過在不同時區設置服務站點,可以提供24小時不間斷服務。例如,蘇交科集團在收購美國最大的環境檢測企業TestAmerica后,在中國分析實驗室晚間休息時可以利用美國正處于白天的優勢,為中國客戶繼續提供服務。

            在拓展市場范圍上,利用互聯網,環境服務企業特別是中小企業可以更加方便和低成本地在全球范圍內尋找合作伙伴或客戶。例如,一些環境服務企業通過谷歌、亞馬遜等互聯網企業提供的B2B或B2C服務,將環境服務提供給全球市場客戶,并且以低廉的成本獲取相關服務、技術信息。

            在提升貿易速度上,通過數字傳輸提供環境服務可不受物理距離和時間的限制。例如,專家可以不用前往實地,通過在線的方式提供相關環境咨詢服務,節省了時間和交通成本。

            在實現貿易協同上,貨物貿易與服務貿易融合是數字化背景下環境服務貿易的新形式。比如,通過數字營銷售賣環境產品、服務和技術等,以及通過互聯網交付設計圖紙,然后在異地實現產品生產和本地銷售等。

            鑒于此,進一步推動環境服務數字貿易,將有利于促進環保產業快速發展。

            我國環境服務業盡管起步晚,但是發展迅速。20世紀90年代后期,隨著環境立法不斷完善以及市場化的逐步推進,環境服務業的主要內容也從單一的技術服務向決策、管理、金融等綜合、全方位的智力型服務發展,結構性調整明顯加快。特別是近年來隨著我國生態文明建設進入新階段,各項法規、政策的出臺為我國環境服務業的發展營造了良好氛圍,在環境服務領域涌現出一批綜合實力強、具有國際競爭力的骨干企業。2019年,我國環境服務收入總額約為1.12萬億元,占環保產業收入總額比重超過60%,成為拉動環保產業發展的中堅力量。

            為進一步推動環境服務貿易以及環境服務業發展,我國密集出臺相關政策和措施,主要包括推動產業發展、促進環境服務貿易以及推動數字貿易等方面的政策和措施。

            在推動產業發展方面,2020年9月,國家發改委等4部門聯合印發《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》,將節能環保產業作為重點產業,提出探索開展環境綜合治理托管、生態環境導向的開發模式(EOD)等環境治理模式創新,提升環境治理服務水平,推動環保產業持續發展等相關內容?!笆奈濉币巹澨岢?,支持綠色技術創新,推進清潔生產,發展環保產業,推進重點行業和重要領域綠色化改造。2021年全國生態環境保護工作會議強調,在不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要的同時,要不斷催生新產業新業態新技術,壯大綠色環保產業。

            在促進環境服務貿易方面,2020年11月,國務院發布《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》,提出提高生物技術、節能環保等新興產業的國際競爭力。2020年12月,國家發改委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄(2020年版)》,進一步擴大了鼓勵外商投資范圍,并進一步鼓勵外資投向生產性服務業。在研發設計領域,新增或修改污水處理設施設計等條目。

            在推動數字貿易方面,2019年11月19日,黨中央、國務院發布《關于推進貿易高質量發展的指導意見》,提出加快數字貿易發展,提升貿易數字化水平,形成以數據驅動為核心、以平臺為支撐、以商產融合為主線的數字化、網絡化、智能化發展模式。此外,我國先后出臺《數據安全法》《國務院關于同意深化服務貿易創新發展試點的批復》等一系列重要法規和政策文件,為支持和推動數字貿易發展搭建了初步法律政策體系框架。

            綜上可見,無論從產業發展基礎還是從政策法律框架等方面,我國推動環境服務數字貿易已具備較好基礎。關于未來如何具體推動,筆者認為可以從以下幾方面入手。

            積極推動環境服務貿易的數字基礎設施建設和技術研發。加大對數字基礎設施建設和技術的投入,如基礎互聯網平臺建設、環境數據網絡化等。突破生態環境領域大數據采集、存儲、管理等關鍵技術,加強信息組織和數據倉庫研究。準確把握新一代信息技術全面跨界融合、智能化發展加速等新趨勢,不斷壯大產業規模和能級,夯實推動環境服務數字貿易發展的物理基礎。

            構建和完善環境服務數字貿易規則。通過貿易框架下市場準入和規則談判拓展環境服務業市場邊界和需求,掃清以數字化形式進入環境服務業市場的障礙。借助貿易談判提升市場開放水平,構建和完善環境服務在數字貿易領域的國際規則,有利于我國環境服務通過數字貿易出口到其他國家和地區。同時,積極完善數字服務貿易相關法律法規標準體系建設,在確保國家安全和數據安全的前提下,營造環境服務商業數據自由流動環境,構筑推動環境服務數字貿易發展的規則基石。

            推動建設環境服務數字貿易統計核算體系。根據聯合國貿發會議對數字服務貿易的統計框架和分類,并結合我國數字服務貿易的比較優勢,以及環境服務貿易特征,明確環境服務數字貿易的統計口徑。構建統計指標體系等,利用區塊鏈等新技術創新數字服務貿易統計方法,準確識別真正通過線上進行傳輸交付的環境服務數字貿易,提升統計數據的精準度等,完善推動環境服務數字貿易發展的統計體系。

            積極利用服貿會平臺,推動環境服務數字貿易發展。服貿會作為全球唯一一個國家級、國際性、綜合型的服務貿易平臺,對于推動環境服務數字貿易、促進環保產業發展具有重要意義。利用服貿會平臺,積極與其他國家和地區開展務實合作,包括規則構建、技術創新、市場開拓等,激活環境服務貿易數字化動能,完善推動環境服務數字貿易發展的交流平臺。

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